需求侧改革刷屏 中国加速构建新发展格局

作者:admin| 发表于2021-01-11 09:48 点击数:

编者按:日前召开的中央政治局会议提出,2021年要努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放。这次会议确定了明年经济工作的整体基调,即将召开的中央经济工作会议将会进一步明确政策内容。自今日起,本报推出“2021中国经济前瞻”系列报道,从目标战略、政策配套和金融市场等方面,把脉明年中国经济走向,敬请关注。

证券时报记者 江聃

2020年是人类历史上不平凡的一年。在周期性问题、结构性问题叠加新冠肺炎疫情冲击的情况下,中国交出了一份让人民满意、让世界瞩目的答卷。2021年是中国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。12月11日召开的中央政治局会议,提出“继续做好‘六稳’工作、落实‘六保’任务”、“努力保持经济运行在合理区间”,并首次提出“需求侧改革”、“强化反垄断和防止资本无序扩张”等,传递重要信号。

接受证券时报记者采访的专家表示, 2021年宏观经济政策主要基调可能变化不大,不过执行过程中相机抉择进行边际调整不可避免。由于基数效应影响,明年的季度经济增速预计将出现“前高后低”现象,要重视这对政策形成的干扰。此外,从“需求侧管理”升级为“需求侧改革”,并成为刷屏关键词,意味着政策将在打通“内循环”的堵点下更大力气。需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,将会推动构建新发展格局。

边际调整不可避免

今年我国经济成功实现了“V形”反转。受疫情冲击,国内经济生活一度按下“暂停键”,一季度经济大幅下挫,同比下降6.8%。但是,随着疫情防控工作显效,复工复产稳步推进,并出台了一揽子超常规政策举措,二季度我国经济很快恢复到3.2%的正增长,三季度继续回升至4.9%。前三季度GDP累计增长0.7%。中国经济成为全球的一抹亮色,四季度当季如果达到6%,全年增速就可达到2.2%。实际上,根据近两月的经济数据,中国经济超预期表现还在延续。

但是,刚召开的中央政治局会议强调,新冠肺炎疫情和外部环境仍存诸多不确定性,要强化机遇意识、风险意识,科学部署,狠抓落实,牢牢把握经济工作主动权。会议要求,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间。

中国人民大学副校长刘元春表示,受基数效应影响,明年的经济增速会出现明显的“前高后低”现象。那么经济怎样才算是恢复到常态,出现单季12%增长是否预示着过热,需要很清晰、理性的判断。我们预测明年全年经济增速会在8.1%左右。

民生银行首席研究员温彬对证券时报记者表示,展望明年,继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,意味着保市场主体仍将是明年宏观经济政策的主要着力点。

国泰君安证券研究所全球首席经济学家花长春对记者表示,2020年到2021年,中国宏观经济政策从“求稳”的“收官之年”过渡到“积极有为”的“开局之年”。继续提“六稳”、“六保”,“保持经济运行在合理区间”,体现政策的延续性和对后续不确定性的警惕。2021年政策主要基调可能变化不大,不过执行过程中相机抉择进行边际调整不可避免。

要充分发挥

消费基础性作用

此次中央政治局会议提出,要扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革,打通堵点,补齐短板,贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,提升国民经济体系整体效能。

“供给侧结构性改革”是我国经济工作持续多年的一条主线,但今年除了供给侧,还特别提到了需求侧。

事实上,年内多个重要会议均提到扩大需求和需求侧管理的相关内容。3月27日召开的中央政治局会议明确定调要扩大内需。7月30日召开的政治局会议提出“要持续扩大国内需求”、“扩大最终消费,为居民消费升级创造条件”和“积极扩大有效投资”。十九届五中全会提出“坚持扩大内需这个战略基点,加快培育完整内需体系,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”。

温彬表示,从“需求侧管理”升级到“需求侧改革”,要充分发挥消费的基础性作用。提高劳动收入在居民收入分配中的占比,进一步完善社会保障制度,提高老百姓(603883,股吧)的消费能力,稳定消费预期,这是需求侧改革的最重要方面。

温彬认为,改善消费环境,推进消费需求由商品消费为主转向服务需求为主,扩大服务领域改革开放力度等都是需求侧改革的重要内容。同时,做好需求侧改革必须要和供给侧改革相互平衡,相互促进。需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,将会推动构建新发展格局。

花长春表示,需要从“内循环”机制方面去理解中央将“需求管理”上升到“需求侧改革”。五个方面可能是着力点:一是坚持“房住不炒”,构建住房市场和住房保障两个体系;二是加强社会保障和再分配政策,增加中低收入群体的收入;三是“新基建”为代表的新型政府投资仍会是重要抓手;四是基于我国碳中和等的碳交易市场或逐步完善,绿色消费或兴起;五是人口生育政策或放开。

金融监管

或呈“高压”态势

2021年是“十四五”的开局之年,我国将加快构建新发展格局。会议提出,要整体推进改革开放,强化国家战略科技力量,增强产业链供应链自主可控能力,形成强大国内市场,夯实农业基础,强化反垄断和防止资本无序扩张,促进房地产市场平稳健康发展,持续改善生态环境质量。

会议首提“强化反垄断和防止资本无序扩张”引起了舆论的广泛关注。事实上,互联网巨头拥有雄厚的财力、大量的数据资源、领先的数字技术,人们期待巨头们不仅能在商业模式上进行创新,更能承担起推进科技创新的责任。

中泰证券首席经济学家李迅雷指出,近年来,国内互联网巨头的市值突飞猛进,所拥有的用户数量也是全国乃至全球最多的。在数字化时代,对信息资源垄断的严重性不亚于原油等大宗商品的垄断,如果某些垄断企业凭借其资源的垄断优势,向各个行业投资渗透,获得超额利润,不仅会破坏市场规则,还会导致失业率上升等诸多社会问题。从客观经济数据看,虽然过去几年网上购物的发展突飞猛进,但我国消费增速的回落幅度大于GDP增速的回落幅度。

“说明网购模式并没有促进消费,只是起到了‘瓜分蛋糕’的作用。”李迅雷说,近年来,网购占零售业的消费比重越来越高,互联网零售企业的薪酬水平、股权回报率也远超线下零售业,进一步扩大了居民收入差距。

花长春表示,特别强调反垄断和防止资本无序扩张,意味着2021年中央将在市场行为、金融监管方面采取“高压”态势。

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